深圳居民小區二次供水設備改造通知

　　深圳市居民小區二次供水設備設施提標改造工程實(shí)施方案

　　各區人民政府，市政府直屬各單位：

　　《深圳市居民小區二次供水設備設施提標改造工程實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現予以印發(fā)，請遵照執行。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請徑向市水務(wù)局反映。

　　深圳市居民小區二次供水設備設施提標改造工程實(shí)施方案為提升居民小區二次供水水質(zhì)，更好地保障和改善民生，結合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，特別是習近平總書(shū)記視察廣東、深圳重要講話(huà)精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照住房城鄉建設部等部委《關(guān)于加強和改進(jìn)城鎮居民二次供水設備設施建設與管理確保水質(zhì)安全的通知》（建城〔2015〕31 號）要求，實(shí)施居民小區二次供水設備設施提標改造工程，完善供水基礎設備設施“最后一公里”，提升供水水質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。結合優(yōu)質(zhì)飲用水入戶(hù)工程和社區供水管網(wǎng)改造工程（下稱(chēng)“兩工程”），利用 3 年時(shí)間，全面完成居民小區二次供水設備設施提標改造工程，解決水質(zhì)二次污染問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現遠期城市自來(lái)水可直接飲用。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┱鲗?，企業(yè)配合。居民小區二次供水設備設施提標改造由各區政府（含新區管委會(huì )，下同）牽頭組織，供水企業(yè)配合實(shí)施，并按照“改造—接管”模式，改造完成后由供水企業(yè)統一管理。

　?。ǘ┨嵘龢藴?，統籌推進(jìn)。提標改造過(guò)程中，要立足城市自來(lái)水可直接飲用目標，堅持系統思維，統籌推進(jìn)，要與“兩工程”建設一并考慮，緊密銜接，盡可能同步實(shí)施，減少二次進(jìn)場(chǎng)對居民生活的影響。

　?。ㄈ┳鹬噩F狀，因地制宜。對于符合提標改造條件的二次供水設備設施，要結合小區現狀供水系統模式和泵站實(shí)際情況，因地制宜，制定“一站一策”具體實(shí)施方案，重點(diǎn)做好改造期間生活與消防供水保障。

　　三、工作內容

　?。ㄒ唬└脑旆秶?。

　　改造范圍為城市居民住宅小區、農村城市化社區以及歷史遺留問(wèn)題居民住宅小區（以上三類(lèi)統稱(chēng)“居民小區”），居民小區內存在水質(zhì)和供水安全隱患的公共二次供水設備設施可實(shí)施提標改造。

　　公共二次供水設備設施是指居民小區內用戶(hù)共有的水池、水箱、泵房、泵房?jì)裙艿兰案綄僭O備設施、加壓設備設施設備和控制系統等。

　　經(jīng)摸底，全市納入提標改造范圍的二次供水居民小區 2897個(gè)，共有加壓泵房 2772 座，地下水池 3247 座，屋頂水箱 3332個(gè)。

　?。ǘ└脑靸热?。

　　提標改造對象為生活供水二次供水設備設施，原則上不含消防供水二次供水設備設施。生活與消防合用水池（箱）的，按照生活與消防分開(kāi)獨立原則，對生活二次供水設備設施實(shí)施提標改造。

　　提標改造內容包括：改造存在水質(zhì)和供水安全隱患的生活水池（箱）、泵房、泵房?jì)裙艿兰案綄僭O備設施、與泵房外管網(wǎng)的連通管、加壓水泵和控制系統，增設泵房?jì)葦祿鸵曨l采集傳送系統、安防系統和遠程監控系統，根據需要可選擇增加水質(zhì)消毒和在線(xiàn)檢測設備等。

　　對供水水壓不足且無(wú)法通過(guò)區域加壓或優(yōu)化調度解決水壓?jiǎn)?wèn)題的非二次供水居民小區，經(jīng)評估后可增建生活二次供水設備設施。

　?。ㄈ└脑煸瓌t。

　　二次供水設備設施提標改造的設計、施工、安裝調試、驗收、運營(yíng)維護等，除應符合國家、行業(yè)及地方現行有關(guān)標準、規范的規定外，還應遵循以下原則：

　　1、分開(kāi)設置，單獨計量。生活供水二次供水設備設施與消防供水二次供水設備設施應分開(kāi)設置，相互獨立，水電單獨裝表計量；泵房?jì)缺M量實(shí)現物理隔離。

　　2、統一標準 ， 提升質(zhì)量 。立足城市自來(lái)水可直接飲用目標，二次供水設備設施的涉水材料應采用食品級，水池（箱）及泵房管道等應選用 316L 及以上等級不銹鋼材質(zhì)，全面提升二次供水設備設施質(zhì)量。

　　3、綠色和諧，高效節能。二次加壓泵房的衛生環(huán)境、空氣環(huán)境、噪聲環(huán)境、電氣環(huán)境及照明環(huán)境等應滿(mǎn)足綠色和諧理念，實(shí)現與周邊環(huán)境的協(xié)調和融合。

　　4 ． 智慧管理，遠程監控。完善二次供水設備設施遠程監控系統和信息管理平臺，利用信息化、智能化等手段，實(shí)現全市二次供水設備設備設施集中、高效、專(zhuān)業(yè)化管理。

　?。ㄋ模└脑鞓藴?。

　　市水務(wù)部門(mén)牽頭起草深圳市二次供水設備設施建設和提標改造指引（下稱(chēng)指引），市住房建設部門(mén)組織評審，由市住房建設、水務(wù)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布，指導我市二次供水設備設施新、改（擴）建和運行維護管理工作。

　　四、資金籌措

　　經(jīng)初步測算，居民小區二次供水設備設施提標改造約需資金 55億元，資金按以下方式籌措：

　?。ㄒ唬┒喂┧嬃克?、水質(zhì)在線(xiàn)檢測設備、數據和視頻采集傳送系統、遠程監控系統由供水企業(yè)投資，約 9 億元。其余改造資金由市、區政府按 1︰1 比例承擔，市、區政府各承擔約23 億元。

　?。ǘ┦姓袚Y金在市水務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金中列支，具體申請核撥程序按市發(fā)展改革委《關(guān)于下達 2017 年優(yōu)質(zhì)飲用水入戶(hù)工程和原特區外社區供水管網(wǎng)改造工程投資計劃等有關(guān)事項的通知》（深發(fā)改〔2017〕385 號）要求辦理。

　?。ㄈ└鲄^政府應根據工作計劃編制三年滾動(dòng)資金需求，要充分考慮招標下浮、項目實(shí)施周期等因素，科學(xué)測算。各區政府在實(shí)施過(guò)程中根據實(shí)際情況需調整任務(wù)量和資金需求的，應提前申請或納入次年預算。

　　五、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┒喂┧O備設施提標改造工程由各區政府牽頭組織，各供水企業(yè)配合實(shí)施，各居民小區物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區工作站和用戶(hù)積極配合，多方協(xié)作，穩步推進(jìn)。

　?。ǘ└鲄^政府要根據轄區總體情況制定三年工作計劃。二次供水設備設施提標改造作為獨立工程項目組織設計和施工，其中，對即將實(shí)施“兩工程”且尚未取得概算批復的小區，可以結合“兩工程”一并開(kāi)展二次供水設備設施提標改造。對已經(jīng)完成“兩工程”或無(wú)需實(shí)施“兩工程”的居民小區要加快二次供水設備設施提標改造。

　　舊改政策明確三年內將實(shí)施拆遷的居民小區或屬于重點(diǎn)舊改區域的居民小區，二次供水設備設施暫不改造。

　?。ㄈ┕┧髽I(yè)要根據供水區域的特點(diǎn)編制具有可實(shí)施性的改造系統方案的指導意見(jiàn)，協(xié)助設計單位、施工單位因地制宜地制定居民小區“一站一策”提標改造設計方案和施工期保供水方案。認真審查工程設計方案和施工組織方案，加強工程施工過(guò)程監管與協(xié)調，確保施工期間居民小區的生活和消防供水安全、以及工程完成后小區的供水水壓和水量。

　?。ㄋ模┒喂┧O備設施提標改造工程納入市政府民生實(shí)事，視同立項，不再辦理可研審批，工程報建和審批走綠色通道，享受優(yōu)質(zhì)飲用水入戶(hù)工程的各項簡(jiǎn)化報建和審批政策。

　?。ㄎ澹┒喂┧O備設施提標改造不涉及消防供水系統的，或僅涉及生活與消防共用水池（箱）分隔且分隔后消防水池（箱）容積不小于原設計時(shí)消防用水容積的，可免于消防審查。

　　二次供水設備設施提標改造施工不得影響小區消防供水安全。需實(shí)施生活與消防共用水池（箱）分隔施工的，施工單位應設置臨時(shí)性水箱或加壓設備設施保障消防供水，施工前應向轄區消防監管部門(mén)報備。

　?。┍梅繑祿鸵曨l采集傳送系統、遠程監控系統由供水企業(yè)負責建設。供水企業(yè)要按照各區政府的改造工作計劃，提前完成居民小區泵房視頻采集和信號傳輸系統建設，在施工隊伍進(jìn)場(chǎng)前，實(shí)現泵房視頻實(shí)時(shí)監控。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應為此提供安裝、用電、網(wǎng)絡(luò )等便利。居民小區已建有視頻監控系統的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應將泵房相關(guān)信息共享給供水企業(yè)，信息共享工作由供水企業(yè)實(shí)施。施工期間，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強泵房和水池（箱）安保，供水企業(yè)要加強現場(chǎng)檢查和視頻監控，確保二次供水設備設施安全運行。

　?。ㄆ撸┒喂┧O備設施提標改造需增建永久性水池（箱）或加壓設備設施的，或為解決非二次供水居民小區水壓不足問(wèn)題需增建生活二次供水設備設施的，設計單位應優(yōu)化設計方案，盡可能在原泵房和水池（箱）范圍內解決增建供水設備設施的用地或場(chǎng)所。增建供水設備設施用地或場(chǎng)地確需超出原泵房和水池（箱）范圍的，由居民小區無(wú)償提供用地或場(chǎng)所。居民小區不能提供用地或場(chǎng)所的，可視情況對其中部分二次供水設備設施實(shí)施提標改造。施工期間，為保障小區正常供水需建設臨時(shí)性水箱和加壓設備設施的，居民小區要配合

　　提供臨時(shí)場(chǎng)地和用電，不得收取相關(guān)費用。

　?。ò耍└鲄^政府和供水企業(yè)要加強材料、設備和施工質(zhì)量監管，可通過(guò)評審或招標方式預選一定數量的優(yōu)質(zhì)材料、水泵和機電設備等供應商，對選定的材料和設備供應商要定期考核、動(dòng)態(tài)管理。供水企業(yè)要安排專(zhuān)業(yè)人員巡查施工現場(chǎng)，開(kāi)展材料、設備和施工質(zhì)量檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改。

　?。ň牛┚用裥^二次供水設備設施提標改造完成后，各區政府和供水企業(yè)要及時(shí)組織現場(chǎng)驗收，移交供水企業(yè)統一管理，改造一個(gè)、移交一個(gè)。居民小區物業(yè)服務(wù)企業(yè)和用戶(hù)要主動(dòng)配合移交。

　?。ㄊΨ蠗l件但暫不同意實(shí)施改造的小區，各區政府和供水企業(yè)要深入小區，聽(tīng)取用戶(hù)意見(jiàn)，認真宣傳相關(guān)政策，做好說(shuō)服解釋工作，盡快協(xié)調納入改造范圍。

　　具體分工如下：

　　市水務(wù) 部門(mén) ：制訂全市二次供水設備設施提標改造工程實(shí)施方案，會(huì )同市住房建設部門(mén)聯(lián)合發(fā)布指引；統籌匯總二次供水設備設施改造任務(wù)及資金需求；指導全市居民小區供水設備設施移交和抄表到戶(hù)工作，統籌、協(xié)調工程實(shí)施中普遍性問(wèn)題，做好日常溝通和督辦工作。

　　市 住房建設部門(mén):將指引作為緊急項目納入我市建設工程標準 2018 年補充立項，組織評審，會(huì )同市水務(wù)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布；督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極配合二次供水設備設施提標改造工程、及時(shí)辦理小區內供水設備設施移交和抄表到戶(hù)手續。

　　市 發(fā)展改革部門(mén)：負責供水成本監審工作。

　　市 財政部門(mén) ：審核二次供水設備設施改造資金需求，落實(shí)市級財政補助資金，辦理資金轉移支付。

　　各區政府： ：負責牽頭組織轄區居民小區二次供水設備設施提標改造工作，落實(shí)配套資金，制定改造計劃；組織通過(guò)評審或公開(kāi)招標預選一定數量的優(yōu)質(zhì)材料、水泵和機電設備等供應商，并定期考核；組織工程驗收；指導轄區居民小區供水設備設施移交。

　　區消防監管部門(mén) ：對需實(shí)施生活與消防共用水池（箱）分隔施工的居民小區，受理其消防報備，做好消防準備。

　　供水企業(yè) ：負責落實(shí)企業(yè)配套資金；配合各區政府開(kāi)展二次供水設備設施提標改造工程管理，審查工程設計文件、施工組織方案和保供水方案，加強施工現場(chǎng)檢查和視頻監控，協(xié)調現場(chǎng)問(wèn)題，保障安全施工；配合各區政府預選優(yōu)質(zhì)材料和設備供應商，并做好進(jìn)場(chǎng)材料和設備的品質(zhì)檢查，配合組織工程驗收；積極開(kāi)展供水設備設施接收和抄表到戶(hù)工作；做好居民小區宣傳動(dòng)員和溝通等。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主：收集整理小區二次供水設備設施相關(guān)資料；為設計單位和施工單位提供現場(chǎng)配合；加強施工期間泵房和水池（箱）安保；提供新建永久性和臨時(shí)性設備設施用地或場(chǎng)所；做好小區內用戶(hù)的宣傳解釋工作；主動(dòng)配合供水企業(yè)抄表到戶(hù)，移交相關(guān)供水設備設施；在物業(yè)管理費中列支加壓電費；非二次供水居民小區增建加壓設備設施的，業(yè)主應承擔加壓電費。

　　六、運維管理

　　居民小區生活二次供水設備設施及小區每戶(hù)入戶(hù)管道外墻之前的生活供水管網(wǎng)、農村城市化社區原村民自建建筑物棟水表及之前的生活供水管網(wǎng)移交供水企業(yè)統一運行管理和維護更新，相關(guān)費用計入水價(jià)成本。居民小區加壓電費仍按原渠道在物業(yè)管理費中列支。非二次供水居民小區增建的加壓設備設施的加壓電費由業(yè)主承擔，統一由物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收代繳給供電部門(mén)。小區內消防供水管網(wǎng)和消防二次供水設備設施按《深圳經(jīng)濟特區消防條例》由相關(guān)單位依法維護管理。

　　七、新建二次供水設備設施

　　新建項目的建設單位在供水設備設施（含二次水設備設施，下同）設計和施工中應嚴格遵守國家相關(guān)標準和規范、深圳市《優(yōu)質(zhì)飲用水工程技術(shù)規程》（SJG16-2017）和指引，建設單位要對供水設備設施的材料、設備質(zhì)量和施工質(zhì)量負責。建設主管部門(mén)和水務(wù)主管部門(mén)要加強新建供水設備設施監管，避免建成后又面臨重新改造的問(wèn)題。建設主管部門(mén)要督促建設單位嚴格遵守國家和深圳市供水設備設施設計和施工相關(guān)的標準和規范，施工圖審查機構在審圖過(guò)程中，要嚴格審核供水設備設施相關(guān)內容。供水企業(yè)要強化用水報裝管理，健全供水設備設施的技術(shù)核驗制度，在工程設計、竣工驗收等環(huán)節進(jìn)行技術(shù)把關(guān)。新建供水設備設施驗收不合格的，供水企業(yè)不予接受移交管理，依據《深圳經(jīng)濟特區城市供水用水條例》，供水企業(yè)可以拒絕通水。

　　八、監督檢查

　　各區各有關(guān)部門(mén)要深刻認識二次供水設備設施提標改造工程的重要性，將此項工程作為民生工程來(lái)抓，進(jìn)一步壓實(shí)工作責任、加強工作配合、形成工作合力。要加強對本方案貫徹落實(shí)的監督檢查，強化動(dòng)態(tài)管理，定期通報工作進(jìn)展情況，本方案相關(guān)工作任務(wù)要納入政府績(jì)效評估。市水務(wù)部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項檢查。